《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》旨在規(guī)范環(huán)境影響評價公眾參與和保障公眾環(huán)境保護知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。《辦法》于2018年4月16日由生態(tài)環(huán)境部部務會議審議通過，2018年7月16日公布，共三十四條，自2019年1月1日起施行。《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》自本辦法施行之日起廢止。

　　新的《公參辦法》共34條，不再分章節(jié)?！豆珔⑥k法》主要針對建設項目環(huán)評公參相關規(guī)定進行了全面修訂：更加明確的規(guī)定了建設單位主體責任，由其對公參組織實施的真實性和結果負責；依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定，將聽取意見的公眾范圍明確為環(huán)境影響評價范圍內公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾參與的權力，并鼓勵建設單位聽取范圍外公眾的意見，保障更廣泛公眾的參與權力；進一步將信息公開的方式細化為網絡、報紙、張貼公告等三種方式；明確了公眾意見的作用，優(yōu)化了公眾意見調查方式，建立健全了公眾意見采納或不采納反饋方式，針對弄虛作假提出了懲戒措施，確保公眾參與的有效性和真實性；全面優(yōu)化了參與程序細節(jié)，實施分類公參，不斷提高效率；對生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)評行政許可的公眾參與進行了明確等。通過修訂，進一步優(yōu)化建設項目環(huán)評公參，解決公眾參與主體不清、范圍和定位不明、流于形式、弄虛作假、違法成本低、有效性受到質疑等突出問題，增強其可操作性和有效性?！豆珔⑥k法》對規(guī)劃環(huán)評的公眾參與相關規(guī)定未作原則性調整，主要是按照《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》執(zhí)行。

　　為保障公眾參與的充分性和有效性，新的《公參辦法》做了如下規(guī)定：一是要求建設單位單獨編制公眾參與說明，并納入環(huán)評審批的受理要件，同步受理同步公開，接受公眾監(jiān)督和舉報，要求生態(tài)環(huán)境主管部門認真對待公眾意見；二是明確生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務，要求生態(tài)環(huán)境主管部門對公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規(guī)定進行審查；三是嚴懲違法和失信行為，對未充分征求公眾意見的情形，由生態(tài)環(huán)境主管部門責成建設單位重新征求公眾意見，退回環(huán)境影響報告書；對建設單位違反規(guī)定，公參過程中弄虛作假，致使公眾參與說明內容嚴重失實的，由生態(tài)環(huán)境主管部門將該建設單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入其環(huán)境信用記錄。上述措施也是對公眾參與是否充分的保障和救濟措施，遏制環(huán)評公參弄虛作假等行為，保障公眾環(huán)境權益。

　　為進一步提高公眾參與的效率、優(yōu)化營商環(huán)境，此次修訂中做了以下考慮：一是取消了第一次信息公開的10個工作日的限制，優(yōu)化部分參與程序；二是實施分類公參，對于公眾意見不多的項目，減少了程序；三是針對位于產業(yè)園區(qū)的項目，符合一定的條件的，在開展公眾參與過程中，適當簡化公參的程序和形式。通過上述規(guī)定，我們在充分保障公眾參與的前提下，盡最大努力提高公眾參與的效率，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。